西安市惠民殯葬補(bǔ)助和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步深化殯葬改革，健全完善惠民殯葬補(bǔ)助和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，減輕群眾辦喪負(fù)擔(dān)，推動(dòng)殯葬改革工作健康發(fā)展，根據(jù)《西安市惠民殯葬補(bǔ)助和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策》（市民發(fā)[2021]84號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指惠民殯葬補(bǔ)助僅限于定價(jià)的四項(xiàng)基本殯葬服務(wù)：遺體接運(yùn)費(fèi)、遺體存放費(fèi)、遺體火化費(fèi)、骨灰寄存費(fèi)，其余項(xiàng)目費(fèi)用不予補(bǔ)助。

第三條 本細(xì)則所指節(jié)地生態(tài)安葬，是遺體火化后，以壁葬、草坪葬、樹(shù)葬、花壇葬、骨灰散撒、海葬等不留墳頭、不占地或少占地的骨灰安葬方式。

第四條   辦理程序

申請(qǐng)惠民殯葬補(bǔ)助和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)，由逝者直系親屬或公墓安葬證上的經(jīng)辦人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦人）向逝者生前戶(hù)籍所在地（臺(tái)灣居民在西安居住地、遺體器官捐獻(xiàn)地、因自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生突發(fā)事件死亡地）街道辦事處（鎮(zhèn)）提出申請(qǐng)，由街道辦事處（鎮(zhèn)）審核后報(bào)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)，區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)審批、發(fā)放。具體程序如下：

（一）申請(qǐng)

1.申請(qǐng)惠民殯葬補(bǔ)助。

符合西安市惠民殯葬補(bǔ)助政策條件的死亡人員火化后，由經(jīng)辦人持逝者身份證、戶(hù)口簿、死亡證明、火化證、骨灰寄存證、殯儀館正規(guī)票據(jù)，向逝者生前戶(hù)籍所在地（臺(tái)灣居民在西安居住地、器官捐獻(xiàn)地、因自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生突發(fā)事件死亡地）街道辦事處（鎮(zhèn)）提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《西安市惠民殯葬補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》。

申請(qǐng)惠民殯葬補(bǔ)助需在逝者火化60日以?xún)?nèi)（以殯儀館出具的火化證明或者結(jié)算單的日期為準(zhǔn)）提出申請(qǐng)；

申請(qǐng)惠民殯葬補(bǔ)助時(shí)需提供以下材料：

（1）《西安市惠民殯葬補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》；

（2）經(jīng)辦人身份證和有效銀行卡原件及復(fù)印件；

（3）逝者身份證、戶(hù)口簿（臺(tái)灣居民居住證等有效證件）原件及復(fù)印件；

（4）自愿、無(wú)償捐獻(xiàn)遺體、器官或眼角膜證明原件及復(fù)印件；

（5）殯儀機(jī)構(gòu)出具的火化正規(guī)票據(jù)和明細(xì)清單原件及復(fù)印件；

（6）醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明原件及復(fù)印件；

（7）殯儀機(jī)構(gòu)出具的火化證明原件及復(fù)印件；

（8）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的骨灰安葬（安放、寄存）證原件及復(fù)印件。

2.申請(qǐng)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)。

逝者骨灰安葬（放）后，由經(jīng)辦人持逝者身份證、戶(hù)口簿、火化證、公墓安葬證、公墓出具的葬式葬法證明和正規(guī)票據(jù)，向逝者生前戶(hù)籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《西安市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)審批表》。

申請(qǐng)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)需在購(gòu)買(mǎi)公墓60日以?xún)?nèi)（以公墓安葬證的日期為準(zhǔn)）提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)需提供以下材料：

（1）《西安市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)審批表》；

（2）經(jīng)辦人身份證和有效銀行卡原件及復(fù)印件；

（3）逝者身份證、戶(hù)口薄原件及復(fù)印件；

（4）殯儀機(jī)構(gòu)出具的火化證明原件及復(fù)印件；

（5）公墓安葬證和公墓出具的葬式葬法證明原件及復(fù)印件；

（6）公墓出具的正規(guī)票據(jù)原件及復(fù)印件；

（7）海葬、骨灰散撒、樹(shù)葬、花壇葬、壁葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬的現(xiàn)場(chǎng)圖片資料。

（二）審核

街道辦事處（鎮(zhèn)）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人是否符合西安市惠民殯葬補(bǔ)助政策身份要求以及其他相關(guān)情況進(jìn)行審核。符合條件的，在《西安市惠民殯葬補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》、《西安市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，連同相關(guān)資料一并報(bào)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)審批；對(duì)不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人，告知原因。

（三）審批

區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)接到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。符合條件的，在《西安市惠民殯葬補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》、《西安市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)；對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，將申報(bào)材料退回街道辦事處（鎮(zhèn)），由其書(shū)面通知申請(qǐng)人，告知原因。

（四）發(fā)放

審批通過(guò)后，區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)按月向區(qū)縣財(cái)政局申請(qǐng)資金，將補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放給申請(qǐng)人。

第五條   經(jīng)費(fèi)結(jié)算

每年3月份由各區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)按照上年轄區(qū)符合補(bǔ)助條件的死亡人數(shù)上報(bào)市進(jìn)行審核，市審核確認(rèn)后，根據(jù)各區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際編制年度預(yù)算。年度預(yù)算經(jīng)批復(fù)后，由市財(cái)政局根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定撥付資金。每年10月底，市會(huì)同市財(cái)政局按照各區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)年符合補(bǔ)助條件的死亡人數(shù)和補(bǔ)助資金，對(duì)各區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)的補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。

第六條   設(shè)施保障

區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)和市屬殯葬事業(yè)單位要指導(dǎo)轄區(qū)（所屬）公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓配套建設(shè)能夠滿(mǎn)足不同安葬需求的節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)域，提供更多、更優(yōu)質(zhì)的可供群眾選擇的節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)產(chǎn)品。為不保留骨灰、不設(shè)立墓碑者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，滿(mǎn)足群眾的祭奠需求。

第七條   檔案管理

（一）區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)要建立完善惠民殯葬補(bǔ)助和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)檔案管理制度，對(duì)檔案統(tǒng)一管理，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)；

（二）檔案資料應(yīng)按年度和惠民殯葬補(bǔ)助、節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策分類(lèi)歸檔，實(shí)行一政一檔，一人一件、統(tǒng)一編碼；

（三）歸檔的檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整、圖文清晰；

（四）加強(qiáng)檔案資料的保密，不得損害獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象的合法權(quán)益，未經(jīng)逝者家屬（親屬）同意，不得對(duì)外公開(kāi)檔案資料內(nèi)的有關(guān)內(nèi)容。

第八條   工作職責(zé)

實(shí)施惠民殯葬補(bǔ)助、節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策是市委、市保障和改善*的重要舉措，各街道辦事處（鎮(zhèn)）和各區(qū)(縣)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)要高度重視，協(xié)調(diào)配合，精心組織，抓好落實(shí)。區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)要做好惠民殯葬補(bǔ)助和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策的宣傳和組織實(shí)施工作，落實(shí)好惠民殯葬補(bǔ)助和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)范資金使用管理，并根據(jù)本細(xì)則結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定本區(qū)（縣）實(shí)施細(xì)則。各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保資金及時(shí)撥付到位，并會(huì)同民政部門(mén)建立督查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。各街道辦事處（鎮(zhèn)）做好惠民殯葬補(bǔ)助和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策的宣傳。完成受理申請(qǐng)和資格審核工作，協(xié)助區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門(mén)做好資金發(fā)放工作。其他相關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)要做好政策宣傳和落實(shí)工作。

第九條   監(jiān)督管理

（一）任何單位和個(gè)人不得出具虛假火化、骨灰安葬（放）或節(jié)地生態(tài)安葬葬式葬法證明；

（二）任何單位和個(gè)人不得挪用、騙取、套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金；

（三）各提供生態(tài)安葬和骨灰樓（堂）存放等功能的公墓或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好節(jié)地生態(tài)安葬人員檔案的管理，不得為已領(lǐng)取節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，又違規(guī)變相為逝者刻制墓碑或?qū)⒓拇娴墓腔以僭岬冗`反獎(jiǎng)補(bǔ)政策的違規(guī)行為提供便利；

（四）任何領(lǐng)取節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)資金的個(gè)人不得以方便紀(jì)念或入為安為由，為逝者變相刻制墓碑或?qū)⒓拇娴墓腔胰〕鲈僭帷?/span>

違反上述第一、二、三、四款規(guī)定的單位和個(gè)人，除依法追究相關(guān)責(zé)任、追還獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十條   附則

（一）本《實(shí)施細(xì)則》由西安市負(fù)責(zé)解釋。

（二）享受在職和離退休人員、失業(yè)人員、工傷人員喪葬費(fèi)補(bǔ)助，困難群眾殯葬救助和特困人員基本喪葬費(fèi)補(bǔ)助政策的人員不享受本惠民殯葬補(bǔ)助政策。

（三）本《實(shí)施細(xì)則》自2021年9月1日施行,執(zhí)行時(shí)間為5年。（2021年9月1日0:00前的相關(guān)去世(購(gòu)墓)人員不享受本政策）。

（四）本《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施期間，若國(guó)家、省出臺(tái)新的相關(guān)政策，則按新政策執(zhí)行。